【農(nóng)業(yè)資訊】現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？
近幾年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)在國(guó)家相關(guān)政策大力支持下得到了快速發(fā)展，并在市場(chǎng)上得到了驗(yàn)證，這是一種符合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，通過(guò)科技開(kāi)發(fā)、示范、輻射和推廣，極大的促進(jìn)了區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。不斷拓寬園區(qū)建設(shè)的范圍，打破形式上單一的工廠化、大棚栽培模式，把圍繞農(nóng)業(yè)科技在不同生產(chǎn)主體間能發(fā)揮作用的各種形式，以及圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域促進(jìn)農(nóng)民增收的各種類型都納入園區(qū)建設(shè)范圍。模式上，以“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”為原則，以產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)為紐帶，利用自身優(yōu)勢(shì)、有選擇地介入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，有效促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增值，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民增收。突出體現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的作用，形成新品種新技術(shù)引進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷(xiāo)、物流等各種形式的示范園網(wǎng)絡(luò)。十四五時(shí)期，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)將擔(dān)負(fù)更大的任務(wù)，不僅要促進(jìn)我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，同時(shí)還要承擔(dān)打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的重任。如何實(shí)現(xiàn)這一世紀(jì)重任？那就要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
建好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)是前提，科技和市場(chǎng)是關(guān)鍵。 有的地方依靠行政命令，園區(qū)產(chǎn)業(yè)政府規(guī)劃為“A產(chǎn)業(yè)”，但業(yè)主、農(nóng)戶的發(fā)展意愿是“B產(chǎn)業(yè)”，政府引導(dǎo)與農(nóng)戶意愿錯(cuò)位。 有的農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇盲目跟風(fēng)，搞“復(fù)制粘貼”，不立足各地土壤、氣候條件實(shí)際，產(chǎn)品也不符合市場(chǎng)要求。有的農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)雜亂，在一個(gè)區(qū)域、一個(gè)園區(qū)規(guī)劃幾個(gè)甚至十幾個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成規(guī)模、成氣候、有效益的產(chǎn)業(yè)少……產(chǎn)業(yè)選擇要講科學(xué)，必須符合農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，根據(jù)園區(qū)海拔、土壤、風(fēng)向、灌溉條件等各項(xiàng)因素，科學(xué)選擇產(chǎn)業(yè)類型、品種類型，做到因地制宜。 產(chǎn)業(yè)確定要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，園區(qū)種什么、生產(chǎn)什么，要優(yōu)先選擇市場(chǎng)穩(wěn)定、耐貯存、有加工能力的產(chǎn)業(yè)，而不是“拍腦袋”隨意決策。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要做到主次分明，明確1到2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并規(guī)?；⒓s化發(fā)展，適度補(bǔ)充發(fā)展其他輔助產(chǎn)業(yè)，不能搞“大雜燴”。
“業(yè)主+農(nóng)戶”明確誰(shuí)來(lái)種
新型經(jīng)營(yíng)主體引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為新型經(jīng)營(yíng)主體提供廣闊的發(fā)展空間。有的地方建好的園區(qū)無(wú)人問(wèn)津，沒(méi)有業(yè)主和農(nóng)戶進(jìn)駐。有的招引的業(yè)主是“偽業(yè)主”，引進(jìn)的業(yè)主不想投一分錢(qián)，只想依靠政府項(xiàng)目資金。要發(fā)揮公安、金融、工商稅務(wù)等行業(yè)部門(mén)作用，練就農(nóng)業(yè)招商辨別真?zhèn)蔚摹盎鹧劢鹁Α?，?jiān)決把單純盯著政府項(xiàng)目來(lái)的“偽業(yè)主”擋在門(mén)外。要引進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的業(yè)主進(jìn)駐園區(qū)，尤其是要督促企業(yè)及時(shí)兌付土地租金、農(nóng)民務(wù)工收入，持續(xù)管護(hù)好產(chǎn)業(yè)，防止企業(yè)半道“甩攤子”。 要走適度規(guī)模發(fā)展的路子，合理控制家庭農(nóng)場(chǎng)、專合社等中型經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)模，防止因“貪大求洋”拖垮業(yè)主。要盤(pán)活低產(chǎn)低效園，對(duì)業(yè)主發(fā)展規(guī)模較大且經(jīng)營(yíng)不好的園區(qū)，以及村集體經(jīng)營(yíng)的低產(chǎn)園區(qū)，要通過(guò)招引新業(yè)主、反租倒包、返田于民等方式予以盤(pán)活。要大力培育戶辦產(chǎn)業(yè)園，支持農(nóng)戶通過(guò)自主經(jīng)營(yíng)、反租倒包等方式，發(fā)展規(guī)模適度的戶辦產(chǎn)業(yè)園。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須建立健全投入機(jī)制、管護(hù)機(jī)制，避免重建輕管的形式主義。 有的地方建設(shè)園區(qū)時(shí)熱情高漲，后續(xù)管理卻“事不關(guān)己，高高掛起”，尤其是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施因無(wú)人看管，導(dǎo)致“今年建、明年壞、年年修”，園區(qū)建成后便成了荒園、廢園。有的地方項(xiàng)目資金全部用于園區(qū)硬件建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)管護(hù)、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)拓展等軟件方面不預(yù)留資金，致使園區(qū)后續(xù)發(fā)展沒(méi)有保障。要樹(shù)立“誰(shuí)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)、就支持誰(shuí)，誰(shuí)發(fā)展好、就支持誰(shuí)”的財(cái)政支持導(dǎo)向，哪里有業(yè)主就在哪里建園區(qū)，真正發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用。要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)，堅(jiān)持“誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)”，明確管護(hù)責(zé)任人，避免人為因素造成的毀了建、建了又毀。同時(shí)，財(cái)政投入建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施都要產(chǎn)權(quán)量化和股權(quán)量化，做到產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任清楚。要均衡財(cái)政資金投入，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后都要投入，對(duì)已建成的園區(qū)“扶上馬送一程”，尤其是要預(yù)留資金投入到產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，強(qiáng)化全環(huán)節(jié)、全產(chǎn)業(yè)鏈扶持。 要建立園區(qū)發(fā)展預(yù)警機(jī)制，對(duì)園區(qū)發(fā)展中存在的規(guī)模經(jīng)營(yíng)不適度、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道單一且層次低等問(wèn)題，要早預(yù)警、早采取措施、早處置。要積極推行“園長(zhǎng)制”，每個(gè)園區(qū)都要成立由黨委或政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任“園長(zhǎng)”的工作專班，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的合力。
建好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)要明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，既要有“高顏值”，更要有高產(chǎn)出、高效益，帶動(dòng)更多農(nóng)戶增收。
有的地方一味追求“大園區(qū)”，習(xí)慣政府大包大攬，花重金建設(shè)規(guī)模上萬(wàn)畝的農(nóng)業(yè)園區(qū)，配套標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，并且助農(nóng)增收效益不好。有的喜歡走“高大上”路線，一律按照旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造農(nóng)業(yè)“洋園區(qū)”，不切實(shí)際搞農(nóng)旅融合，建了很多沒(méi)有實(shí)用價(jià)值的雕塑設(shè)施。綠然燈塔農(nóng)產(chǎn)品物流園項(xiàng)目坐落于河源燈塔盆地國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，總占地面積230畝，總建筑面積約20萬(wàn)平方米，總投資6.06億元。項(xiàng)目集農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨、遠(yuǎn)期、遠(yuǎn)程交易、農(nóng)產(chǎn)品電商和跨境電商交易、農(nóng)產(chǎn)品檢疫檢測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息、農(nóng)產(chǎn)品配送、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流于一體，配套有經(jīng)營(yíng)者公寓、農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大廈、星級(jí)酒店等功能，擔(dān)負(fù)河源為粵港澳大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮及冷鏈物流的營(yíng)運(yùn)，項(xiàng)目建成后將成為粵港澳大灣區(qū)最大的“菜籃子”供應(yīng)基地，粵東北地區(qū)最大的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口基地。
綠然燈塔農(nóng)產(chǎn)品物流園整體鳥(niǎo)瞰圖
項(xiàng)目位于粵贛高速燈塔出入口500米處，205國(guó)道就在項(xiàng)目門(mén)口。河源市全面建成“五縱四橫”的高速公路主骨架，五縱：粵贛、大廣、東環(huán)、武深、河惠莞等，以及四橫：汕湛、汕昆、河汕、河梅等四條高速公路。對(duì)于廣東企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以作為北上開(kāi)拓華東市場(chǎng)的“橋頭堡”，對(duì)于外省企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以作為南下開(kāi)拓粵港澳大灣區(qū)的前沿陣地。河源市將成為廣東在粵東北地區(qū)的重要交通樞紐城市。
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